成都向東:新佈局打開新發展空間 大謀篇踐行新發展理念

2020-07-15 09:52

  ·新華每日電訊記者陳健、袁秋嶽

  圖為龍泉山城市森林公園丹景台,又稱為“城市之眼”,成都“東進”的地標式建築。(攝影呂甲)

  從成都市區一路向東,跨過“城市綠肺”龍泉山,就來到東部新區。在龍馬湖公園東岸,一個面積1.7平方公里的“無車島”正在緊張建設,在這裏,汽車交通全部納入地下,地面只保留步行、自行車等慢行系統。

  “這裏是名副其實的公園城市、未來之城。”項目建設方、中交(成都)城市開發有限公司副總經理陳小剛説,龍馬湖公園東岸正在構建無邊界公園城市,城在園中,園城融合,而“無車島”的設計,正是瞄準了未來。

  成都市規劃設計研究院副總工程師吳善荀説,成都東部新區的定位就是“未來之城”。

  今年5月,成都東部新區正式掛牌。新華每日電訊記者採訪瞭解到,96名院士和國際國內專家團隊領銜,3500多名國際國內設計人員參與,歷時3年經過5輪規劃,才完成了新區的整體規劃。這是成都“跳出”盆地發展的百年大計,在新發展理念指引下,將成為一座宜居宜業的“未來之城”。

  一個瞄準未來的百年大計

  成都為何要“東進”?記者瞭解到,目前,在成都生活的人口已達到2128萬人。按現在的發展速度,未來二三十年內,預計還要新增1000萬人口。宜居,是成都的名片。但如果3000多萬人扎堆在現有空間,就很難“宜居”了。

  幾千年來,成都始終在龍泉山脈與龍門山脈之間、在岷江與沱江交匯的沖積平原上延續拓展。“兩山環抱”的地理格局是護城的搖籃,卻也讓工業化時代的資源約束、環保問題更加凸顯,讓成都城市發展的天花板更快到來。

  成都跨過龍泉山建設東部新區,就是希望破除“點狀擴散、圈層發展”的“攤大餅”模式,形成“多中心、網絡化”空間格局。

  成都市人民政府副祕書長、成都東部新區黨工委書記張瑛表示,緊鄰沱江、生態良好的東部新區,自然稟賦突出,開發強度低,白紙作畫有利於建設面向未來的城市示範區。

  東部新區之“新”,宜居是要義。新區謀篇佈局有多長遠呢?吳善荀説,東部新區充分考慮未來公共服務設施的用地需求,把39.7平方公里的土地“鎖定”為重大公共服務設施用地,為未來50年的公共服務需求都預留了土地。

  一套城市發展的創新理念

  成都東部新區規劃面積729平方公里,在城市發展理念上的創新可圈可點:

  公園營城新模式。新發展理念指引下,新區不是“造城”,而是“營城”。這意味着發展模式從“產、城、人”變為“人、城、產”,順序之變的背後,是成都希望打造一個能夠“留得住人”的產業新城。

  張瑛表示,東部新區秉持“精築城、廣聚人、強功能、興產業”的營城理念,目前已全面進入建設階段,下一步如何做好“廣聚人”,特別是吸引年輕、高素質的人羣進入東部新區成為一項重要工作。

  空港新城企業總部位於成都東部新區,目前包括“企業服務中心”在內的第一批次項目剛剛建成。“項目在丘陵地貌上依山就勢而建,整個項目就在絳溪河公園裏面,完全開放,不設任何圍牆。”項目建設方、成都高投建設開發有限公司地產一部副經理丁笛説,新理念帶來的是更宜居的生態環境、更完善的公共配套服務,必將吸引更多的企業和人聚集於此。

  中國城市規劃設計研究院原院長李曉江指出,成都東部新區從過去“城市中建公園”轉變為“公園中建城市”,實現城市空間與生態空間無邊界融合。

  城市治理新體系。吳善荀透露,成都東部新區規劃了“城市-片區-新鎮-小區-組團”五級城市單元,不同的單元覆蓋不同的人口規模,也承擔不同能級的城市功能,其間通過三級綠道串聯形成公園體系。其中,“新鎮”是一個值得關注的新概念,它將成為產城融合的基本單元,產業、居住、產業配套和居住配套都在這個單元中科學配置,以此減少跨區域的交通出行需求。

  創新引領新發展。成都東部新區高起點建設未來科學城,打造智能製造全國領先、創新轉化國際一流的科技引領發展新高地。同時,錨定產業生態圈創新策源地和新經濟主導產業方向,打造集研發設計、創新轉化、場景營造、社區服務等為一體的生產生活服務高品質科創空間。

  成都市規劃設計研究院院長汪小琦説,東部新區劃定了未來科學城載體,這也是未來創新策源地,產業科技成果轉化應用空間,體現創新驅動特色。

  人本交通新方式。成都東部新區全面踐行以人為本理念打造綠色高效交通系統。在道路交通方面,構建以“4×4公里”快速路網盒子為基本單元的道路交通組織模式,實現單元內外交通分離。在軌道交通方面,打破既有沿快速路設置的方式,伸入“新鎮”內部,串聯各級城市中心以及交通樞紐佈局。在慢行交通方面,打破傳統慢行道沿街佈置的方式,構建獨立於城市道路,適應於丘區地形,包括中心慢行片區、獨立慢行專用路網和生態路網的完善慢行系統。

  成都東部新區黨工委委員、總經濟師王正丹説,東部新區通達性強,區域內已有多條高快速路建成運營,軌道交通18號線即將投運,具備連接成都中心城區以及德陽、資陽、眉山最便捷的交通條件。

  “成都跨過龍泉山向東發展,不僅是為了擴張,也是為了西部的保護、中部的優化。”李曉江認為,成都擺脱“攤大餅”的發展模式,發展空間跨到龍泉山以東,有利於保護好都江堰灌區的良田沃土,塑造大美公園城市形態。

  一個承載國家戰略的高能級區域

  當前,國家正在推動成渝地區雙城經濟圈建設,成都向東、重慶向西的相向發展已然成勢。

  成都加快“東進”步伐,將以點連軸推動成渝相向發展,支撐國家戰略意圖實現。“成都東進需要一個國家級新區的載體架構,通過設立省級東部新區,為將來爭創國家級新區做好準備。”王正丹説。

  四川省政府在設立成都東部新區的批覆中,提出了五個“新”的定位。其中,“成渝地區雙城經濟圈建設新平台”和“成德眉資同城化新支撐”,預示成都東部新區在區域發展中承擔的重要作用。

  一方面,成都東部新區是推進成渝相向發展的重要載體。“成都東部新區位於成渝發展主軸上,將東部新區打造成為成渝相向發展的新興極核,能夠帶動成渝中部區域城市快速崛起。”李曉江説。

  另一方面,成都東部新區是推動成德眉資同城化發展的先行示範,共同打造龍泉山東側先進製造業產業帶,推動成德眉資同城化發展。

  位於成都東部新區的奧地利三康機械設備有限責任公司,主要開發、生產針對汽車內飾覆膜加工的設備和模具。“基於對亞洲及中國市場的戰略性考慮,我們在成都建立三康中國總部及中國生產基地。”公司總經理莊果説,東部新區擁有良好的區位優勢,集聚輻射效應明顯。“在這裏可以實現全球採購,我們生產的機加工設備,每月都有1到2個集裝箱,通過中歐班列發回歐洲總部。”

  西南財經大學成渝經濟區發展研究院教授楊繼瑞認為,成都東部新區將加快成都先進製造業和生產性服務業重心東移,加強成德眉資優勢領域產業鏈合作。

  “設立成都東部新區,是四川和成都做強做優‘經濟圈’的先行示範和先手實踐。”在楊繼瑞看來,成都東部新區是成都東部的城市新中心,是成都極核的“戰略芯片”,對於優化“經濟圈”的國土空間結構,提升成都極核能級,做強做優“經濟圈”意義重大。“跨越龍泉山向東發展,獲得了城市可持續發展的廣袤空間,產業和人口承載能力將得到極大增強。”

  張瑛表示,成都東部新區將加強與重慶在現代產業、科技創新、對外開放等方面的銜接互動,打造成渝相向發展的重要平台,建設成渝地區改革開放先行區,推動區域協調發展,形成帶動西部開發開放的增長極和動力源。

責任編輯:李婷玉
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